近日，亳州市政府印发 《亳州市“十三五”房地产业发展规划 （2016—2020年）》，快来看看都有哪些“干货”！

指导思想：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话和视察安徽时重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦省、市五大发展行动计划，深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列，紧密联系城市总体规划和城区功能定位，实施稳定房价核心战略，加快推行农业转移人口市民化，充分发挥房地产业发展规划的战略引领和刚性控制作用，依法加强规划编制和实施监管。

规划范围和期限：

本规划实施范围仅限市本级，包括谯城区和经开区（含亳芜产业园区）。规划期限为：2016—2020年。

基本原则：

（一）坚持房地产业发展与经济社会发展相结合。

结合我市经济社会发展的总体水平、城镇化进程、城镇人口数量与结构变化、城镇居民住房支付能力和土地资源情况，注重人与社会、人与环境和谐共生，科学制定房地产业发展目标。合理建立和确定各类机制体制、政策措施以及发展方式，引导合理住房消费观念，不断提高房地产业可持续发展的能力和水平，发挥房地产业对经济社会发展的推动作用。

（二）坚持住房市场体系和保障体系相结合。

建立健全住房市场与住房保障发展的体制和机制。强化住房的市场与社会功能，把解决城镇居民的基本居住问题作为发展的首要目标，更加突出住房的居住属性和改善保障民生的社会功能，促进资源优化配置，满足基本居住需求和合理的改善需求。统筹考虑各类保障性住房、保障群体之间的关系，创新保障方式，做好目标任务、投资安排和政策手段的有机衔接，确保保障落实到位。

（三）坚持住宅生产方式变革和绿色优先相结合。

以显著提高能源资源利用效率为目标，依靠科技进步和创新，加快新材料、新技术的运用。深入贯彻落实省地、节能、节水、节材和环保政策，推动住宅生产方式变革，提高住宅建设的质量和效率，加快住宅产业和相关行业结构调整优化。走绿色优先、集约节约、高效便捷的新型城镇化发展之路，大力发展绿色建筑、绿色建材，建设绿色城市、智慧城市、低碳生态城市。

（四）坚持房地产业发展与历史文化特色相结合。

依托国家级历史文化名城的优势，借助现代中医药、食品制造、电子商务、文化旅游等十大产业发展的动力，把握打造中华药都、养生亳州带来的新机遇，顺应房地产业多层次、多元化、时代性和地域性的发展趋势，促使房地产市场建设与城市历史文化相结合，与现代产业发展相融合，坚持房地产业发展的特色风韵。

“十二五”时期，我市（指市本级，不含辖县，下同）房地产开发投资累计完成280亿元，年均增速61%，其中住宅投资累计完成146亿元，年均增速49.3%。

房地产开发投资占全社会固定资产投资比例平均为27%，城镇居民人均住房建筑面积由39.5平方米提升至42.1平方米，城镇化率从23.4%增加到37.5%。

“十二五”时期房地产业存在问题：

（一）房地产开发投资占比欠稳定。

（二）房地产开发建设模式有待提升。

（三）本土房地产企业缺乏竞争力。

（四）商品房销售市场不稳定。

“十三五”时期发展机遇：

“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜阶段，大有作为的重要战略机遇期没有改变。

从国家层面看，“一带一路”和长江经济带、中原经济区战略全面实施，以及“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和供给侧结构性改革加快推进，将会释放出巨大的人力资源和市场优势，为社会经济持续发展提供必需的新动力和新空间。

从全省环境来看，省委、省政府实施主体功能区战略、新型城镇化试点省建设、加快建设皖北“四化”协调发展先行区等一系列重要举措，以及“五大发展”行动计划、淮河流域综合治理与“五大行动”发展规划，都将为我市加快发展步伐、改变欠发达现状带来新机遇。

从我市发展态势来看，经过多年不懈努力，经济总量不断壮大，质量效益明显提升，经济基础得到有效巩固；经开区、北部新城、老城区建设步伐加快，综合承载能力明显增强；招商引资和项目建设有效推进，经济社会发展后劲进一步增强。商合杭高铁亳州段、亳州机场等项目加速推进，区位优势将进一步提高。

我市已经拥有“十二五”时期奠定的坚实基础，现代中医药、酿酒及食品制造、汽车制造及现代农机装备制造、电子商务、文化旅游等产业具有比较优势，农业资源丰富，劳动力资源充足，消费市场广阔，城镇化率提升空间和土地利用空间增大等，这些潜力和优势在“十三五”将持续释放，为加快房地产业的发展提供持久动力。

“十三五”时期发展机遇：

（一）经济转型的挑战。

经过三十多年的高速增长，我国经济发展已无法再依靠增加要素投入维持高增长，人口红利逐渐消退，资源环境压力与日俱增，简单靠增加资本、劳动力和自然资源投入的粗放式增长老路已走不通。经济增长的新旧动能转换任务重，需求稳定增长的难度大，区域分化在扩大，经济转型的阵痛将给房地产业平稳发展带来巨大的挑战。

（二）城镇化建设的挑战。

2015年末，我市城镇常住人口达到55万人，城镇化率37.5%，比全省平均水平低13个百分点。“十三五”期间，要跟上全省其他城市的城镇化建设步伐，发挥中心城区的带动作用，必须加大产城融合程度，加快农业转移人口市民化步伐，既要兼顾新增人口需求和保障人口需求，又要兼顾改善型住宅需求和非住宅需求。受建设能力、保障能力、资金能力和市场能力的制约，房地产业发展存在着矛盾叠加的挑战。

（三）非住宅商品房过剩的挑战。

2015年末，我市商品房库存达到235.79万平方米，其中，商品住宅142.15万平方米、商业营业用房27.25万平方米、写字楼16.86万平方米，按照近3年年均销售速度推算，商品房的去化期为7.91个月，其中住宅、商业营业用房、写字楼、专业市场、物流的去化期分别为2.96个月、14.31个月、10.19个月、13.75个月和31.18个月。我市非住宅“去库存”的压力依旧不轻。

（四）资源约束与要素制约的挑战。

受历史条件、主观和客观等诸多因素影响，我市城镇空间分布和建设进度尚欠平衡，城市基础设施相对薄弱，水、电、气等基础设施配套有待优化，交通、商业、教育和医疗等公共配套有待加强，交通拥堵、环境污染、水资源短缺、城市安全隐患等“城市病”有加剧趋势，房地产业发展面临着资源约束和要素制约的双重挑战。

“十三五”时期房地产发展预测

一、房地产开发投资预测

按照我市地区生产总值和全社会固定资产投资的规划目标的发展速度推算，“十三五”期间我市房地产开发投资额应分别为718亿元和796亿元。

二、商品住房需求预测

（一）新增住房需求。

按照“十二五”期间常住人口的增长规律，“十三五”时期我市将新增城镇常住人口21.5万人、新增商品住房需求为905万平方米。

（二）棚户区改造需求。

2015年末，我市可上市交易的存量房为16万套，预计“十三五”时期累计改造需求为3.6万套，按每套100平方米计算，改造需求为360万平方米。

三、商业办公用房需求预测

根据“十二五”期间我市商品住房销售面积与商业营业用房、写字楼销售面积的比值推算，“十三五”期间我市商业营业用房需求195万平方米，写字楼需求63万平方米。

四、房屋租赁市场预测

根据2016年4月至10月对市区范围内63个住宅小区、58035套居住用房的租赁情况调查，市区住宅小区整体平均租住率为11.7%，考虑到城镇化因素，农村进城人口明显增加，预计“十三五”期间我市居住用房平均租住率在15%左右。

“十三五”时期房地产发展目标

（一）房地产开发投资。

“十三五”期间，房地产开发投资额累计超过700亿元，年均增速12.64%，略高于同期GDP的增速（12.57%），其中住宅开发投资累计420亿元。

（二）商品房销售面积。

“十三五”期间，商品房销售面积累计将达到1240万平方米，其中住宅累计达到980万平方米。

（三）住房保障。

1.住房保障覆盖范围。到2020年，我市城镇住房保障覆盖面超过25%，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保；基本满足城镇中等偏下收入住房困难家庭租住公共租赁住房的需要；完成城市老旧住宅区和危旧房改造。

2.保障性安居工程建设。“十三五”期间，累计棚户区改造36310户，新增补贴320户，其中谯城区累计改造30560户（2016年9550户，2017年6010户，2018—2020年各5000户），新增补贴20户；经开区累计改造5750户、新增补贴300户。

（四）物业服务。

物业服务领域进一步拓展，2020年，物业服务覆盖率达到60%以上，其中新建住宅小区实现物业服务100%，新建非住宅和老旧住宅小区物业服务或准物业服务覆盖率达到80%，并加强行业管理，努力提高物业服务水平。

“十三五”时期主要任务：

一、支持居民合理住房消费

二、完善住房保障体系

三、发展二手房和住房租赁市场

四、调整优化商业地产结构

五、大力发展养老养生地产

六、积极发展休闲旅游地产

七、促进物业服务企业转型升级

八、规范房地产市场秩序

政策和保障措施：

一、创造良好舆论环境；二、加强规划组织实施；三、合理安排建设用地供给；四、做好房地产金融服务工作；五、完善房地产政策法规体系；六、构建行业自律和诚信体系

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